今年以來(lái)，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)面臨著(zhù)較為明顯的結構化供需矛盾，鋼價(jià)大幅下行、虧損壓力加大、廠(chǎng)庫累積難降，云南、廣東、山東等多地鋼協(xié)在3月內相繼發(fā)布了停產(chǎn)控產(chǎn)信息。
  近日，國家發(fā)改委發(fā)布消息稱(chēng)，持續鞏固提升供給側結構性改革成果，2024年，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、國家統計局會(huì )同有關(guān)方面將繼續開(kāi)展全國粗鋼產(chǎn)量調控工作，堅持以節能降碳為重點(diǎn)，區分情況、有保有壓、分類(lèi)指導、扶優(yōu)汰劣，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 
  發(fā)改委進(jìn)一步指出，為配合做好產(chǎn)能產(chǎn)量調控工作，相關(guān)部門(mén)將聯(lián)合開(kāi)展全國鋼鐵冶煉企業(yè)裝備基礎信息摸底工作。
  中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、冶金工業(yè)標準信息研究院院長(cháng)張龍強表示，今年的粗鋼產(chǎn)量調控措施仍具有政策的連續性和穩定性，不再單純要求粗鋼產(chǎn)量同比下降，重心轉移至產(chǎn)量“調控”；并首次提出扶優(yōu)汰劣，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
從壓減到調控
  鋼鐵行業(yè)粗鋼產(chǎn)量調控工作開(kāi)始于2021年，是深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革的重要舉措，特別是在抑制進(jìn)口鐵礦石價(jià)格快速上漲等方面取得了積極成效。
  2021年4月，工信部首次針對粗鋼產(chǎn)量壓減工作進(jìn)行部署，主要原則是區分情況，分類(lèi)指導，重點(diǎn)壓減環(huán)?？?jì)效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落后企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量，避免“一刀切”，確保實(shí)現2021年全國粗鋼產(chǎn)量同比下降。
  2022年4月，國家發(fā)改委表示，2022年將繼續開(kāi)展全國粗鋼產(chǎn)量壓減工作，確保實(shí)現全國粗鋼產(chǎn)量同比下降，突出壓減京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區域粗鋼產(chǎn)量。
  2023年，官方并未公開(kāi)相關(guān)信息。但據媒體報道，2023年粗鋼產(chǎn)量調控政策定調為平控，即在2022年10.18億噸基礎上不增不減。
  張龍強表示，三年來(lái)，鋼鐵行業(yè)通過(guò)細化調控原則，合理把握調控節奏，有效促進(jìn)了鋼鐵市場(chǎng)平穩順行。實(shí)施粗鋼產(chǎn)量調控仍是當前持續鞏固提升鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革成果的有效措施，有利于推動(dòng)企業(yè)轉型升級，需全行業(yè)繼續貫徹執行。
  張龍強分析，今年粗鋼產(chǎn)量調控原則已經(jīng)發(fā)生了明顯變化。粗鋼產(chǎn)量壓減調整為粗鋼產(chǎn)量調控，不再單純要求粗鋼產(chǎn)量同比下降，重心轉移至產(chǎn)量“調控”。堅持以節能降碳為重點(diǎn)，將與高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造升級工作緊密結合，通過(guò)產(chǎn)量調控加快推進(jìn)企業(yè)改造升級步伐。
  “今年首次提出扶優(yōu)汰劣，表明粗鋼產(chǎn)量調控將支持和培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，逐步淘汰相關(guān)政策執行不到位、效率低下和競爭力不足企業(yè)，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首次提出粗鋼產(chǎn)量調控與冶煉裝備摸底工作相結合，表明隨著(zhù)未來(lái)鋼鐵行業(yè)冶煉裝備進(jìn)一步厘清，粗鋼產(chǎn)量調控措施將更加精準?！睆堼垙娬f(shuō)。
  供過(guò)于求、利潤下行

  2024年以來(lái)，全球經(jīng)濟增長(cháng)放緩、產(chǎn)業(yè)結構深度調整以及環(huán)保減排壓力持續增大的復雜局面凸顯。春節過(guò)后，國內鋼鐵市場(chǎng)需求恢復速度并未如市場(chǎng)預期般強勁反彈，導致庫存持續積壓，鋼材市場(chǎng)承壓明顯。鋼廠(chǎng)庫存及流通環(huán)節的社會(huì )庫存雙雙攀升，市場(chǎng)呈現出供過(guò)于求的局面，鋼價(jià)因此大幅下跌。
  數據顯示，今年前兩個(gè)月，中國粗鋼產(chǎn)量1.68億噸，同比增長(cháng)1.6%；折合粗鋼表觀(guān)消費量為1.53億噸，同比下降1.3%，鋼材市場(chǎng)供給明顯強于需求。鋼材價(jià)格指數顯示，3月鋼材品種整體下跌，其中鐵礦石、焦炭、廢鋼鐵、螺紋鋼等品種降幅顯著(zhù)。
  3月底，中鋼協(xié)發(fā)出倡議，合理調控生產(chǎn)節奏，盡快降低企業(yè)庫存。中鋼協(xié)稱(chēng)，近期市場(chǎng)下行的主要動(dòng)因源于需求不足，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續下行，基礎設施建設強度放緩，導致下游需求啟動(dòng)緩慢。在鋼鐵供給強于需求的市場(chǎng)環(huán)境下，實(shí)現供需動(dòng)態(tài)均衡的關(guān)鍵是充分發(fā)揮鋼鐵企業(yè)市場(chǎng)主體地位作用。鋼鐵企業(yè)要主動(dòng)作為，遵循“以滿(mǎn)足用戶(hù)需求為目的、以供需平衡為原則”的自律生產(chǎn)方式，降低生產(chǎn)強度。
  中鋼協(xié)表示，近期鋼材市場(chǎng)波動(dòng)明顯，存在追漲殺跌現象，放大波動(dòng)幅度，不利于鋼材市場(chǎng)平穩運行。鋼鐵企業(yè)要理性看待市場(chǎng)波動(dòng)，保持戰略定力，反對低價(jià)傾銷(xiāo)，抵制惡性競爭，共同營(yíng)造公平、穩定的市場(chǎng)環(huán)境；提升風(fēng)險防范意識，管控好銷(xiāo)售渠道，嚴防低價(jià)拋售擾亂市場(chǎng)行為，避免市場(chǎng)踩踏，防止市場(chǎng)大起大落。
  4月初，工信部原材料工業(yè)司召集寶武集團、鞍鋼集團等十多家頭部鋼鐵企業(yè)以及廈門(mén)國貿、浙江中大等頭部鋼貿商召開(kāi)工作座談會(huì )，了解當前行業(yè)發(fā)展面臨的困難，分析原因，聽(tīng)取建議，以便后續制定相關(guān)政策。
  業(yè)內分析，工信部原料工業(yè)司召集頭部鋼廠(chǎng)商討解決鋼鐵行業(yè)困境，加之此次國家五部門(mén)將進(jìn)行全國粗鋼產(chǎn)量調控工作，鋼材限產(chǎn)信號增強。在市場(chǎng)層面，調控粗鋼產(chǎn)量旨在平抑供需矛盾，避免因產(chǎn)能過(guò)剩而導致的價(jià)格劇烈波動(dòng)，維護市場(chǎng)秩序，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩定。此外，通過(guò)調控產(chǎn)量，國家也意圖引導鋼鐵企業(yè)關(guān)注產(chǎn)品結構優(yōu)化，從低端同質(zhì)化競爭轉向高端差異化競爭，提高附加值高的特種鋼和優(yōu)質(zhì)鋼材的比重，以滿(mǎn)足我國制造業(yè)轉型升級對高端材料的迫切需求。

來(lái)源：第一財經(jīng)