“在新發(fā)展階段，尤其是‘雙碳’目標背景下，鋼鐵行業(yè)對自身的問(wèn)題應有正確的認識?！?

“環(huán)境稅優(yōu)惠、環(huán)境保護專(zhuān)用設備購置稅優(yōu)惠不只是寫(xiě)在紙面上的話(huà)，目前已有一批達到超低排放要求的鋼鐵企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到了政策紅利?！?

“盡管超低排放改造工作非常重要、緊急，但是我們始終堅持的原則是時(shí)間服從質(zhì)量，只有完全達到要求，才會(huì )進(jìn)行公示，絕對不會(huì )‘帶病’公示?！?

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11月23日，在全聯(lián)冶金商會(huì )2021年第二次理事會(huì )暨民營(yíng)鋼鐵經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展交流會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長(cháng)吳險峰強調，鋼鐵行業(yè)要充分認識綠色低碳發(fā)展的重要意義，同時(shí)針對低碳發(fā)展的路徑、超低排放改造中存在的問(wèn)題提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)和提醒。

充分認識綠色低碳發(fā)展的重要意義

“鋼鐵企業(yè)一定要提高思想站位，把思想統一到黨中央的統一決策部署上來(lái)，充分認識到實(shí)行綠色低碳發(fā)展對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現雙碳目標、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的極端重要性?！眳请U峰指出。

“鋼鐵行業(yè)既是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，也是污染物和二氧化碳排放量最大的重點(diǎn)行業(yè)之一?！眳请U峰闡明了鋼鐵行業(yè)在減污降碳工作中的重要性，并對“十三五”期間鋼鐵行業(yè)的成績(jì)積極評價(jià)道，“取得明顯成效，做到了行業(yè)增產(chǎn)不增污?！?

吳險峰指出，在“雙碳”目標背景下，鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展之路任重而道遠，應對自身的問(wèn)題有正確的認識?！耙环矫?，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量大，粗鋼產(chǎn)量占全世界一半以上，產(chǎn)污環(huán)節多，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量在工業(yè)行業(yè)中均居前3位，且鋼鐵企業(yè)分布相對比較集中，給很多地區的大氣環(huán)境質(zhì)量改善帶來(lái)了巨大壓力。另一方面，鋼鐵行業(yè)二氧化碳排放量大，在工業(yè)中也處在前列?！彼f(shuō)。

吳險峰還提醒大家關(guān)注今年11月份，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》中提出的一系列相關(guān)要求，如要落實(shí)2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標，以能源、工業(yè)、城鄉建設、交通運輸等領(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展碳達峰行動(dòng)。嚴把高耗能高排放項目準入關(guān)口，依法依規淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。當前，鋼鐵行業(yè)碳達峰行動(dòng)方案也在編制過(guò)程中，鋼鐵行業(yè)應保持關(guān)注，并積極行動(dòng)。

通過(guò)優(yōu)化調整六大結構助力綠色低碳發(fā)展

“綠色低碳發(fā)展是鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可缺少的組成部分。在當前的新形勢下，鋼鐵行業(yè)要突出源頭削減、嚴格過(guò)程控制、強化末端治理，著(zhù)力在六個(gè)方面加大優(yōu)化調整力度，實(shí)現減污降碳、協(xié)同增效?！眳请U峰認為。

一是優(yōu)化布局。主要是解決局部地區鋼鐵產(chǎn)能高度集中的問(wèn)題，超過(guò)了大氣環(huán)境容量?！颁撹F產(chǎn)業(yè)布局調整，這是鋼鐵行業(yè)自身發(fā)展的需要，也是配合大氣污染治理的需要?！眳请U峰表示，很多城市都在開(kāi)展鋼鐵域外搬遷工作，全國都在執行產(chǎn)能置換，很多新建的鋼鐵企業(yè)也都是按照最高標準、最高水平建設。

二是優(yōu)化工藝流程。吳險峰坦言，我國現在短流程比例不到10%，與一些先進(jìn)國家相比，差距是非常大的?！疤岣唠姞t短流程煉鋼產(chǎn)量比例，是解決長(cháng)流程煉鋼高耗能、高排放的關(guān)鍵，是目前減排潛力最大的措施之一，也是下一步重點(diǎn)推進(jìn)的方向?！彼赋?。

三是優(yōu)化爐料結構。球團礦生產(chǎn)過(guò)程中，污染物排放量比燒結礦低50%以上。應加大高爐對球團礦的使用比例，減少燒結礦的使用。

四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈?！白钪匾倪€是要減少獨立燒結、獨立熱軋、獨立焦化企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上一些外掛企業(yè)?！眳请U峰解釋道。

五是優(yōu)化能源結構。第一，要提高綠電的比例；第二，要降低煤炭的使用；第三，積極研發(fā)加氫冶煉技術(shù)等，都是實(shí)現綠色低碳發(fā)展的重要手段。

六是優(yōu)化運輸結構。提高廠(chǎng)外物料和產(chǎn)品清潔運輸比例，中長(cháng)途運輸實(shí)施公轉鐵、公轉水，中短途運輸采用管廊或新能源車(chē)輛：廠(chǎng)內全面實(shí)施皮帶、軌道、輥道運輸系統建設，最大程度減少廠(chǎng)內汽車(chē)運輸量，取消廠(chǎng)內物料二次倒運。

高質(zhì)量開(kāi)展超低排放改造是減污降碳的重要途徑

“超低排放改造是單個(gè)企業(yè)實(shí)現減污降碳一個(gè)很重要的途徑?！眳请U峰指出。他通報了2019年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部按照黨中央國務(wù)院部署，會(huì )同有關(guān)部門(mén)有序推動(dòng)超低排放改造取得的進(jìn)展——全國共19家鋼鐵企業(yè)約1.14億噸粗鋼產(chǎn)能已全面完成超低排放改造，并通過(guò)了評估監測；229家企業(yè)約5.7億噸粗鋼產(chǎn)能正在實(shí)施超低排放改造。

吳險峰分享道，從目前的開(kāi)展情況看，超低排放改造有五個(gè)現象：

一是大氣污染防治重點(diǎn)區域改造進(jìn)展較快，非重點(diǎn)區域進(jìn)展較慢。已全面完成超低排放改造的19家企業(yè)均在重點(diǎn)區域，而排名靠前的非重點(diǎn)區域的幾個(gè)鋼鐵大省，尚無(wú)一家全面完成。二是短流程企業(yè)超低排放改造進(jìn)展慢，目前還沒(méi)有一家完成。三是已完成超低排放改造的企業(yè)中以央企、國企為主?！懊駹I(yíng)企業(yè)占全國鋼鐵企業(yè)總產(chǎn)能60%左右，能不能按時(shí)完成改造很關(guān)鍵?！眳请U峰表示，目前，民營(yíng)企業(yè)僅有縱橫鋼鐵、山西建龍、晉南鋼鐵、敬業(yè)集團等幾家完成改造，很多企業(yè)還在觀(guān)望，嚴重滯后于時(shí)序進(jìn)度。四是部分鋼鐵企業(yè)對超低排放改造的復雜性認識不足。目前，鋼鐵企業(yè)在采用不成熟脫硫脫硝技術(shù)，無(wú)組織排放、清潔運輸、環(huán)境管理、在線(xiàn)監測運行和規范化方面尚存很多問(wèn)題，有的急于公示，評估監測走過(guò)場(chǎng)，該治理的設施未治理，該納入評估的設備未監測，該規范的監測口未整改。五是部分鋼鐵企業(yè)存在偽造生產(chǎn)記錄、做兩本賬、排放監測數據造假等弄虛作假違法行為，觸碰法律底線(xiàn)，這些投機行為都逃不過(guò)法律的嚴懲。

近期，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )印發(fā)的《關(guān)于鋼鐵企業(yè)超低排放改造和評估監測公示終止申報或撤銷(xiāo)公示的相關(guān)規定（試行）》，對違反規定的企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整?！斑@就要求企業(yè)嚴格按照超低排放改造文件要求，把超低排放貫穿于全工序、全流程、全生命周期，并形成企業(yè)理念和生產(chǎn)習慣，做到企業(yè)領(lǐng)導真重視、資金真投入、實(shí)施真工程、管理水平真提升，穩定全面達到超低排放改造要求。對違反法律法規、超標排放，尤其是弄虛作假的企業(yè)，發(fā)現一起查處一起?！眳请U峰指出。

吳險峰表示，生態(tài)環(huán)境部將繼續實(shí)施差異化環(huán)保管控，對完成超低排放改造的企業(yè)加大政策支持力度；對未達到超低排放要求的企業(yè)，則要按照重污染天氣應對績(jì)效分級采取不同的應急減排措施，同時(shí)實(shí)施差別化電價(jià)、水價(jià)政策?！澳壳?，河北、江蘇、山東、河南等幾個(gè)省已經(jīng)在執行?！眳请U峰表示。

另外，結合最近在京津冀及周邊地區開(kāi)展的鋼鐵行業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)，吳險峰強調，“錯峰生產(chǎn)要抓住關(guān)鍵的煉鐵環(huán)節，對焦化、燒結、球團等相關(guān)配套設備實(shí)施全流程管控，按照‘可操作、可核查、可統計’原則制定工作方案，結合企業(yè)能源消耗、環(huán)?？?jì)效、安全生產(chǎn)、技術(shù)裝備、民生保障等因素，實(shí)施差異化管控，做到‘獎優(yōu)罰劣’?！?

所謂“獎優(yōu)”，是指環(huán)?？?jì)效評級A級企業(yè)、完成超低排放改造的全廢鋼短流程煉鋼企業(yè)自主采取減排措施?！傲P劣”是指其他企業(yè)根據不同環(huán)?？?jì)效評級和目標任務(wù)執行差異化錯峰生產(chǎn)比例，環(huán)?？?jì)效評級越低錯峰生產(chǎn)比例越高；對2021年以來(lái)中央生態(tài)環(huán)境保護督察、鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查等發(fā)現存在違法違規行為、產(chǎn)能利用率超過(guò)120%、未列入工業(yè)和信息化部鋼鐵行業(yè)規范公告的企業(yè)加大錯峰生產(chǎn)比例。

“錯峰生產(chǎn)有利于促進(jìn)鋼鐵行業(yè)實(shí)施‘雙控’政策，提高行業(yè)整體利潤，改善空氣質(zhì)量，起到了‘一石三鳥(niǎo)’的作用?！眳请U峰表示。