工業(yè)和信息化部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳

關(guān)于開(kāi)展京津冀及周邊地區2021-2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯峰生產(chǎn)的通知

北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省工業(yè)和信息化主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境廳（局）：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕6號）有關(guān)要求，繼續鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，切實(shí)做好2021年粗鋼產(chǎn)量壓減工作，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，持續改善區域環(huán)境空氣質(zhì)量，現就京津冀及周邊地區鋼鐵企業(yè)2021-2022年采暖季實(shí)施錯峰生產(chǎn)有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)實(shí)現碳達峰碳中和、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦影響京津冀及周邊地區采暖季環(huán)境空氣質(zhì)量的重點(diǎn)城市、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，結合各企業(yè)能源消耗、環(huán)?？?jì)效、安全生產(chǎn)、技術(shù)裝備等因素，采取市場(chǎng)化、法治化辦法實(shí)施差異化管控，避免“一刀切”。抓住關(guān)鍵的煉鐵環(huán)節，對焦化、燒結、球團等相關(guān)配套設備實(shí)施全流程管控，按照“可操作、可核查、可統計”原則制定工作方案，強化事中事后監管。

二、實(shí)施范圍

實(shí)施對象為鋼鐵冶煉企業(yè)。實(shí)施時(shí)間為2021年11月15日至2022年3月15日。實(shí)施范圍為北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區，山西省太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽(yáng)市（含河北省定州、辛集市，河南省濟源市，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2+26”城市）。承德、張家口、秦皇島、臨汾、日照、臨沂、濰坊、泰安參照執行。

三、工作目標

第一階段：2021年11月15日至2021年12月31日，確保完成本地區粗鋼產(chǎn)量壓減目標任務(wù)。

第二階段：2022年1月1日至2022年3月15日，以削減采暖季增加的大氣污染物排放量為目標，原則上各有關(guān)地區鋼鐵企業(yè)錯峰生產(chǎn)比例不低于上一年同期粗鋼產(chǎn)量的30%。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。省級工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責組織實(shí)施采暖季錯峰生產(chǎn)工作，制定本省市錯峰生產(chǎn)方案，指導各城市制定具體實(shí)施方案，引導各鋼鐵企業(yè)提前謀劃、科學(xué)組織、有序實(shí)施，保障安全生產(chǎn)。2021年10月20日前向工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部報送本省市2021-2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案。2021年12月起，每月15日前向工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部報送上月錯峰生產(chǎn)工作進(jìn)展。

（二）做好分類(lèi)實(shí)施。重點(diǎn)對長(cháng)流程企業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)，環(huán)?？?jì)效評級A級企業(yè)、完成超低排放改造的全廢鋼短流程煉鋼企業(yè)自主采取減排措施，但須確保錯峰生產(chǎn)期間粗鋼產(chǎn)量同比不增加；B、B-、C、D級企業(yè)根據不同環(huán)?？?jì)效評級和目標任務(wù)執行差異化錯峰生產(chǎn)比例，環(huán)?？?jì)效評級越低錯峰生產(chǎn)比例越高；對2021年以來(lái)中央環(huán)保督察、鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查等發(fā)現存在違法違規行為、產(chǎn)能利用率超過(guò)120%、未列入工業(yè)和信息化部鋼鐵行業(yè)規范公告的鋼鐵企業(yè)加大錯峰生產(chǎn)比例。企業(yè)環(huán)?？?jì)效等級以2021年10月10日前評定情況為準。對于噸鋼（以粗鋼產(chǎn)能計）供熱面積大于2平米的鋼鐵企業(yè)，錯峰期間最高生產(chǎn)負荷比例按照實(shí)際供暖面積需求（以上一年度供暖面積計）與2倍粗鋼產(chǎn)能的比值來(lái)確定。重污染天氣應急響應期間，按照有關(guān)規定嚴格執行應急減排措施。

（三）分解落實(shí)任務(wù)。各城市錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案要按具體高爐設備停產(chǎn)為基礎，不得以減負荷生產(chǎn)方式代替，落實(shí)到具體企業(yè)、生產(chǎn)線(xiàn)、生產(chǎn)設施和時(shí)間段，與高爐配套的焦爐、燒結、球團、石灰窯等生產(chǎn)設備錯峰生產(chǎn)比例不得低于高爐錯峰生產(chǎn)比例。鼓勵各地借鑒河北武安去產(chǎn)能“賽馬機制”方式實(shí)施錯峰生產(chǎn)，通過(guò)經(jīng)濟互補手段分解落實(shí)任務(wù)，確保設備真停和產(chǎn)量真減。各地可協(xié)調本地區企業(yè)輪流排產(chǎn)，但輪流排產(chǎn)企業(yè)不得超負荷生產(chǎn)，保障錯峰生產(chǎn)實(shí)施效果。

（四）加強輿論引導。各地要大力宣傳錯峰生產(chǎn)對鞏固去產(chǎn)能成果、節能減排、促進(jìn)行業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效的重大意義，提升鋼鐵企業(yè)行業(yè)履行社會(huì )責任意識，營(yíng)造良好輿論氛圍。及時(shí)掌握鋼鐵行業(yè)錯峰生產(chǎn)執行情況，解決執行中出現的各類(lèi)問(wèn)題，防止借機炒作，保障鋼鐵行業(yè)平穩運行。

（五）強化監督檢查。各地要對錯峰生產(chǎn)工作實(shí)行臺賬式管理，通過(guò)電量分析、現場(chǎng)核查、臺賬核查、運輸核查、在線(xiàn)監測、衛星遙感等手段持續跟蹤轄區內鋼鐵企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作落實(shí)情況。各城市要按月向社會(huì )公示企業(yè)錯峰生產(chǎn)落實(shí)情況，接受社會(huì )監督。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要督促企業(yè)認真執行相關(guān)規定，將錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案納入鋼鐵企業(yè)排污許可證管理，對不按證排污、不執行錯峰生產(chǎn)、存在弄虛作假行為、錯峰生產(chǎn)期間超總量排污的企業(yè)加大處罰力度。工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部將適時(shí)組織檢查，對工作進(jìn)度明顯滯后、問(wèn)題嚴重的地區和企業(yè)進(jìn)行約談，并向全社會(huì )通報。