為穩步提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定性和競爭力，加快壯大市場(chǎng)前景好、科技含量高、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)程度強的產(chǎn)業(yè)鏈集群，全面推動(dòng)鋼鐵強省建設，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對河北工作的重要指示批示，全面貫徹黨的十九大精神和省委九屆十次全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以延鏈強鏈為核心，保障上游、做精中游、拓展下游，大力提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展質(zhì)量和水平，進(jìn)一步推動(dòng)工藝技術(shù)裝備升級、產(chǎn)品質(zhì)量上檔、節能減排和循環(huán)經(jīng)濟上水平，加快推進(jìn)河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈中高端邁進(jìn)。

（二）基本原則。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，突出科技引領(lǐng)。把創(chuàng )新發(fā)展擺在重要位置，強化企業(yè)主體創(chuàng )新地位，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈配置資源鏈，加快形成以創(chuàng )新驅動(dòng)為支撐的鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式。

堅持結構調整，突出產(chǎn)品多元。堅定不移推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整和布局優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組、轉型升級，全面推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向企業(yè)大型化、技術(shù)裝備現代化、生產(chǎn)工藝多樣化、下游產(chǎn)品多元化方向發(fā)展。

堅持互聯(lián)互通，突出智能制造。以生產(chǎn)過(guò)程的信息化、數字化、智能化等綜合集成為出發(fā)點(diǎn)，以具有自主知識產(chǎn)權的全流程智能化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為突破口，以系統平臺和應用示范為依托，全方位、多層次提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)智能化水平。

堅持節能減排，突出綠色發(fā)展。在基本完成超低排放改造的基礎上，進(jìn)一步提升環(huán)保節能管理水平，加強無(wú)組織排放管理，不斷優(yōu)化原燃料結構，積極研發(fā)、推廣全生命周期綠色鋼材，構建鋼鐵制造與社會(huì )和諧發(fā)展新格局。

（三）發(fā)展目標。圍繞做強中游生產(chǎn)鏈，穩定上游供應鏈，延伸下游應用鏈，構建規模適度、裝備先進(jìn)、產(chǎn)品多元、布局合理、環(huán)保一流、管理高效的現代鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系，打造特優(yōu)普產(chǎn)品全覆蓋并向裝備配套、綠色建筑、消費用鋼延伸拓展的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條集群。

1.主體裝備大型化。2020年底前，全部啟動(dòng)1000立方米以下高爐（鑄造用生鐵和特鋼企業(yè)除外）、100噸以下轉爐升級改造，退出0.25減量部分產(chǎn)能；2022年底前力爭全部完成升級改造，建成一批3000立方米、200噸及以上示范性高爐和轉爐。

2.產(chǎn)品結構高端化。加快高端、關(guān)鍵鋼鐵新材料的開(kāi)發(fā)應用，提升優(yōu)質(zhì)、特殊品種鋼材比重，強化量大、面廣優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量穩定性，打造“金字塔”型產(chǎn)品結構。2020年底，普通低合金鋼、合金鋼比重提高到20%，2022年底達到25%左右，為下游產(chǎn)業(yè)升級提供支撐和保障。

3.組織機構集團化。加快推動(dòng)企業(yè)兼并重組，著(zhù)力構建以世界級大型集團為引領(lǐng)、國內具有較強影響力集團為支撐、新優(yōu)專(zhuān)特企業(yè)為補充的梯次發(fā)展格局。2020年底，產(chǎn)量排名前10家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占比達到60%，力爭到2022年底提高到65%，大型企業(yè)集團整合上下游鏈條能力明顯增強。

4.空間布局合理化。穩步推進(jìn)城市鋼廠(chǎng)向臨港、沿鐵轉移或有序退出，大幅提高鐵路、水路運輸能力，基本形成“臨?？扛?、鐵路沿線(xiàn)”產(chǎn)業(yè)布局。2020年石鋼、河鋼樂(lè )鋼、太行3個(gè)退城搬遷項目建成投產(chǎn)，2021年河鋼宣鋼產(chǎn)能全部退出，2022年城市鋼廠(chǎng)搬遷項目基本建成。

5.生產(chǎn)過(guò)程綠色化。加強無(wú)組織排放治理，推進(jìn)鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化改造，資源能源利用水平大幅提高，到2020年，鋼渣、高爐渣、塵泥等固體廢棄物利用和處置率達100%，噸鋼綜合能耗保持在570千克標準煤以下；到2022年，企業(yè)無(wú)組織排放大幅減少，噸鋼綜合能耗降低到560千克標準煤以下，工序能耗持續優(yōu)于全國平均水平。

6.經(jīng)營(yíng)管理數字化。信息化、智能制造水平明顯提升，鋼鐵產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)深度融合。到2022年底，數字化、智能化改造取得階段性成果，鋼鐵行業(yè)主業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到1000噸/人年以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

持續鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，堅持綠色減量發(fā)展，打通堵點(diǎn)痛點(diǎn)、穩定產(chǎn)業(yè)鏈，突破重點(diǎn)難點(diǎn)、做強產(chǎn)業(yè)鏈，找準切入點(diǎn)創(chuàng )新點(diǎn)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全力構建較具國際競爭力的鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系。

（一）全面完成既定去產(chǎn)能任務(wù)

1.貫徹落實(shí)《河北省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作方案（2018—2020年）》，綜合運用市場(chǎng)機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，關(guān)小促大、保優(yōu)壓劣，2020年壓減退出粗鋼產(chǎn)能1400萬(wàn)噸，到年底將全省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以?xún)?，確?！?span style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;overflow-wrap:break-word !important;">十三五”去產(chǎn)能工作圓滿(mǎn)收官。

2.持續鞏固去產(chǎn)能成果，嚴格落實(shí)“四個(gè)決不允許”要求，發(fā)揮省、市、縣、鄉四級聯(lián)防聯(lián)控機制，強化督查巡查、遠程監控，堅決查處各種違法違規問(wèn)題，嚴禁違規新增產(chǎn)能，嚴防已壓產(chǎn)能和“地條鋼”死灰復燃。

（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省有關(guān)部門(mén)，有關(guān)市政府）

（二）著(zhù)力穩定上游產(chǎn)業(yè)供應保障

3.構建全球鐵礦石資源保障體系。鼓勵河鋼集團、敬業(yè)集團等大型企業(yè)發(fā)揮龍頭作用，積極建立海外大宗物料生產(chǎn)基地和貿易體系，不斷提高鐵礦石交易定價(jià)話(huà)語(yǔ)權。引導省內鐵礦企業(yè)整合重組，提升采礦行業(yè)的集中度，實(shí)現規?；?jīng)營(yíng)，推進(jìn)綠色化開(kāi)采加工。

4.穩定鋼鐵冶煉輔料供應。推動(dòng)焦化企業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局同步調整，產(chǎn)能向鋼焦一體企業(yè)聚集，保持與鋼鐵相匹配的焦炭生產(chǎn)能力。適度發(fā)展石灰石、耐火材料、碳素制品等上游相關(guān)行業(yè)，增強對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障。

5.提高廢鋼資源回收利用能力。進(jìn)一步拓寬廢鋼回收和流通渠道，加強廢鋼篩選分類(lèi)，提升廢鋼加工工藝，支撐短流程電弧爐煉鋼發(fā)展。

（牽頭單位：省商務(wù)廳、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省有關(guān)部門(mén)、有關(guān)市政府）

（三）重點(diǎn)做強做精中游鋼鐵制造

6.加快推進(jìn)主體裝備大型化改造。鼓勵企業(yè)加大資金投入，加快實(shí)施裝備升級改造項目，提高自動(dòng)化、智能化水平，實(shí)現產(chǎn)品提質(zhì)降耗。2022年底前力爭全部完成1000立方米以下高爐（鑄造用生鐵和特鋼企業(yè)除外）、100噸以下轉爐升級改造，全省鋼鐵行業(yè)主體裝備達到國內領(lǐng)先水平。

7.著(zhù)力促進(jìn)產(chǎn)品結構高端化升級。支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加快超輕金屬材料、3D打印金屬材料、航空航天領(lǐng)域用合金材料等新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育一批“人無(wú)我有”的高科技鋼鐵產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)優(yōu)化工藝流程，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，壯大一批“人有我優(yōu)”的高附加值合金鋼和優(yōu)質(zhì)鋼產(chǎn)品，鞏固一批“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的量大面廣普鋼產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)勢，打造“金字塔”型產(chǎn)品結構。

8.穩步推行組織機構集團化發(fā)展。加快推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，重點(diǎn)推進(jìn)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)跨區域兼并重組，著(zhù)力組建1-2家世界級大型集團、3-5家較具國內影響力大型集團為支撐、8-10家新優(yōu)專(zhuān)特型企業(yè)集團，“2310”梯次發(fā)展格局得到進(jìn)一步提升。探索開(kāi)展不同生產(chǎn)工序間的多模式整合重組，在研發(fā)設計、鐵前工序、公輔設施等方面加強不同企業(yè)、相關(guān)行業(yè)間資源共享和技術(shù)合作。

9.有序實(shí)施空間布局合理化調整。加快河鋼集團樂(lè )亭基地、邢臺鋼鐵等退城搬遷轉型項目建設。發(fā)揮水曹、遷曹和邯黃鐵路運力資源優(yōu)勢，推進(jìn)沿線(xiàn)企業(yè)組團發(fā)展，重點(diǎn)建設遷安、武安兩大產(chǎn)業(yè)集群。有序推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能向臨港沿鐵聚集，重點(diǎn)建設曹妃甸、京唐港（樂(lè )亭）、豐南沿海工業(yè)區、渤海新區四大臨港精品鋼鐵基地。充分發(fā)揮承德地區釩鈦資源優(yōu)勢，打造國際一流的釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)基地。穩步推動(dòng)河鋼宣鋼產(chǎn)能關(guān)停退出。

10.不斷提升生產(chǎn)過(guò)程綠色化水平。提高煉鐵系統工藝水平，進(jìn)一步優(yōu)化爐料結構，增加球團礦比例，提高入爐礦品；推廣高爐綜合長(cháng)壽、熱風(fēng)爐高溫送風(fēng)、非高爐煉鐵等先進(jìn)冶煉工藝和技術(shù)，降低燃料消耗和原輔料消耗。推進(jìn)電弧爐煉鋼短流程工藝發(fā)展，從源頭減少進(jìn)入生產(chǎn)流程的資源，減少廢棄物產(chǎn)生。加強鋼鐵生產(chǎn)節能減排，推進(jìn)高爐余壓回收利用、燒結煙氣循環(huán)、鋼渣綜合回收利用、水資源循環(huán)利用等生產(chǎn)節能改造，減少污染物排放。加強無(wú)組織排放治理，推進(jìn)“公轉鐵”“公轉水”項目建設。

11.加快推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數字化轉型。全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度融合，加快智能制造單元、智能生產(chǎn)線(xiàn)、數字化車(chē)間建設，燒結球團工序采用模糊控制技術(shù)、綜合控制專(zhuān)家系統，煉鐵工序配套高爐專(zhuān)家系統和數據采集及模型開(kāi)發(fā)技術(shù)，煉鋼工序應用一鍵式自動(dòng)煉鋼模式，軋制、倉儲等工序建設無(wú)人或少人值守車(chē)間。到2022年，培育15個(gè)以上數字化車(chē)間，打造3家以上智能制造標桿項目。

（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，責任單位：省有關(guān)部門(mén)、有關(guān)市政府）

（四）積極拓展下游用鋼產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

12.打造優(yōu)質(zhì)板材生產(chǎn)集群。加強與汽車(chē)、家電、造船等下游企業(yè)的近終端合作，加快汽車(chē)板、家電板、硅鋼等高端板材產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，進(jìn)一步拓展高檔汽車(chē)面板、新能源汽車(chē)用鋼市場(chǎng)。鼓勵板材生產(chǎn)企業(yè)加快實(shí)施低水平熱軋機改造，推進(jìn)軋鋼生產(chǎn)線(xiàn)自動(dòng)化、智能化升級，積極建設冷軋、鍍鋅等深加工生產(chǎn)線(xiàn)，打造冷軋薄板、鍍層板、涂層板等高附加值板材生產(chǎn)集群，力爭到2022年底熱軋一次板材深加工比例達到30%以上。

13.推進(jìn)型鋼生產(chǎn)基地建設。大力發(fā)展鋼結構建筑，鼓勵企業(yè)建設鋼結構示范產(chǎn)業(yè)基地，建立鋼結構組配件加工配送中心。支持企業(yè)積極研發(fā)生產(chǎn)強度高、耐腐蝕、耐低溫等高端產(chǎn)品，開(kāi)展與鋼結構建筑構件需求相適應的定制化服務(wù)，滿(mǎn)足現代鋼結構建筑不斷提高的安全、長(cháng)壽、個(gè)性化要求。引導企業(yè)加強協(xié)調合作，統籌項目規劃與產(chǎn)品分工，進(jìn)一步完善品種規格，實(shí)現差異化互補發(fā)展，共同打造H型鋼、角鋼、槽鋼、鋼板樁等品種多樣、規格齊全的型鋼生產(chǎn)基地。

14.鞏固線(xiàn)棒材市場(chǎng)優(yōu)勢。鼓勵線(xiàn)棒材生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展500兆帕以上熱軋帶肋鋼筋的研發(fā)生產(chǎn)，引領(lǐng)產(chǎn)品升級。推動(dòng)鋼筋、線(xiàn)材產(chǎn)品延深加工，建立完善加工配送中心，為建筑商提供支架、焊網(wǎng)等終端產(chǎn)品加工配送服務(wù)。支持特鋼企業(yè)結合工藝技術(shù)裝備改造升級，開(kāi)發(fā)軸承鋼、齒輪鋼等優(yōu)特鋼產(chǎn)品。

15.延伸鋼材深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵鋼鐵冶煉企業(yè)建設鋼材加工配送中心，發(fā)展剪切、配送等增值服務(wù)。發(fā)揮鋼鐵產(chǎn)品提質(zhì)升級帶動(dòng)作用，提升鋼鐵制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)標準件、絲網(wǎng)、汽車(chē)部品部件、管道管件等一批市場(chǎng)競爭力強的鋼材加工產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效。

16.適度開(kāi)展相關(guān)多元發(fā)展。支持鋼鐵企業(yè)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)等現代服務(wù)業(yè)。鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)向汽車(chē)及機械零部件、鋼絲繩、鋼絞線(xiàn)、電焊條等深加工方向發(fā)展。加強國際產(chǎn)能合作，鼓勵鋼鐵企業(yè)多渠道參與國外鋼鐵企業(yè)的兼并重組，引導省內優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)在境外投資建廠(chǎng)。

（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省有關(guān)部門(mén)、有關(guān)市政府）

三、保障措施

（一）加大財稅金融支持力度。落實(shí)好企業(yè)兼并重組、工業(yè)余熱余壓發(fā)電、資源綜合利用、研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除及出口退稅等稅收優(yōu)惠政策；對排放大氣、水污染物濃度值低于國家和地方標準30%、50%以上的企業(yè)，按規定分檔減征環(huán)境保護稅。落實(shí)有保有控的金融政策，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則，積極予以信貸支持；鼓勵符合條件的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)在滬、深交易所主板（中小板）、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板上市融資，按標準予以獎勵。

（二）用好盤(pán)活土地資產(chǎn)。支持企業(yè)退城搬遷改造和轉型發(fā)展，對退城搬遷企業(yè)騰出的土地，在符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求基礎上，依據國土空間規劃及土地利用總體規劃、城鄉規劃，科學(xué)合理調整用地性質(zhì)；土地出讓合同或土地劃撥決定書(shū)明確約定由政府收回的，經(jīng)評估作價(jià)支付補償后，納入政府土地儲備，在同一市、縣范圍內的退城搬遷項目，新址用地經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式取得。企業(yè)利用現有工業(yè)用地興辦國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設項目的，經(jīng)市、縣政府批準，可繼續按原用途使用，過(guò)渡期為5年，過(guò)渡期滿(mǎn)后，依法依規按新用途辦理用地手續。

（三）激發(fā)企業(yè)主體活力。充分發(fā)揮全省技改、戰略性新興產(chǎn)業(yè)基金引導作用，鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。支持民營(yíng)鋼鐵企業(yè)建設省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高水平研發(fā)平臺的，聯(lián)合河北工業(yè)大學(xué)、燕山大學(xué)、華北理工大學(xué)、河北科技大學(xué)建立工程研究中心。發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)主持或參與國際、國家、行業(yè)標準修訂。

（四）建立健全落實(shí)機制。強化組織領(lǐng)導保障，省有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責，統籌推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈集群高質(zhì)量發(fā)展；各有關(guān)市政府要履行主體責任，確保各項目標任務(wù)落地落實(shí)；行業(yè)協(xié)會(huì )要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。建立完善督導激勵機制，鼓勵各地因地制宜推動(dòng)實(shí)施差別化電價(jià)、水價(jià)和停限產(chǎn)政策，督導激勵企業(yè)向綠色化、智能化、高端化方向發(fā)展。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，及時(shí)總結企業(yè)成功經(jīng)驗和做法，多渠道實(shí)施正向激勵，形成爭學(xué)趕超的氛圍。

來(lái)源：河北省發(fā)改委